周小川:金融服务业还要进一步扩大开放

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  周小川:金融服务业还要进一步扩大开放

  ⊙记者 李丹丹 ○编辑 陈羽

  “金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,还要进一步扩大开放。”中国人民银行行长周小川昨日在“2017陆家嘴论坛”上,回顾、盘点了我国制造业、服务业开放的经验,进而指出,金融行业不是例外,竞争与开放规律同样适用于它。各国经验表明,保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题,反而使竞争力更弱,损害行业发展,不利于市场和机构健康、稳定。

  金融是服务业的重要组成部分。周小川指出,十八届三中全会明确提出市场要在资源配置中起决定性作用,这说明越是重要角色越要靠市场化。全球经济危机告诉大家,要防金融危机,首先要保证金融机构的健康性,“高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得宽容,而不开放、不竞争往往纵容了低标准”。据此,金融服务业作为市场经济中的竞争性服务业的属性已十分清晰。

  “从全球经验看,绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年我国引入外资银行,最开始期望引入资本,回头来看,国内商业银行从竞争中学到了很多内容,为我国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化。”周小川回顾道,后来经过竞争性股改上市,国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大提高。外资银行的进入也对国内政策带来改革压力,包括会计准则、监管标准以及营改增等。

  过往,确实有个别人,从自身利益出发,主张对金融业进行保护,等成长壮大了再开放,再参与国际竞争。

  对此,周小川说,各国经验,包括我国自身经验都表明,保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题,反而使竞争力更弱,损害行业发展,不利于市场和机构健康、稳定。其中一个例子是亚洲金融危机前后所发生的那些现象。

  近年来,国内越来越多的金融机构“走出去”,适应了国际竞争,特别是风险管理、定价、反洗钱都有了实质性变化。

  周小川表示,目前已有5家金融机构跻身全球系统重要性金融机构,成为资本金充足、经营稳健的市场化经营主体。中国金融市场的发展和健康化已受到国际债市、新兴市场股票指数机构的关注。这些均说明,金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,还要进一步扩大开放。

  “回顾国内外的改革历程,应该提高认识,坚定信心,坚定不移地走对外开放的道路。”周小川总结,从制造业、服务业开放的经验可推导出,金融行业不是例外,竞争与开放规律同样适用于它。金融服务业在对外开放过程中,由竞争机制带来压力、动力、进步和繁荣,会发展得更好。

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发布时间:2017-06-21
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